รัฐโคโรลาโด้เล่นบทหนัก-ต้านโรบินฮู้ด
ขอใบอนุญาตทุกประเภทต้องโชว์ใบเขียว

ผู้ว่าการรัฐโคโรลาโด้เซ็นกฎหมาย House Bill 1023 ต่อต้านโรบินฮู้ด  ตัดความช่วยเหลือจากรัฐทุกกรณีที่ไม่ใช่เรื่องฉุกเฉิน การขอใบอนุญาตทำธุรกิจทุกประเภทต้องพิสูจน์ว่าอยู่ถูกต้องตามกฎหมาย รวมทั้งสัญญาว่าจ้างกับรัฐ,นักศึกษาขอทุน,ขอเงินกู้ มีผลบังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมเป็นต้นไป

 เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคมนายบิล โอเวน ผู้ว่าการรัฐโคโรลาโด้ได้ลงนามร่างกฎหมาย House Bill 1023 ซึ่งเป็นกฎหมายเกี่ยวกับผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายห้ามไม่ให้ผู้อยู่ผิดกฎหมายได้รับประโยชน์จากรัฐบาลในกรณีที่ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนหรือฉุกเฉิน

  ร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านการพิจารณาเป็นกรณีพิเศษจากสภาของรัฐเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2006 ถือเป็นร่างกฎหมายต่อต้านผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายหนักที่สุดในบรรดากฎหมายที่ออกในสหรัฐและจะเริ่มมีผลบังคับวันที่ 1 สิงหาคม 2006 แต่กฎหมายฉบับนี้จะไม่มีผลต่อเยาวชนอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือบุคคลที่ได้รับสิทธิประโยชน์อยู่ก่อนหน้านี้หรือบุคคลที่จำเป็นต้องรักษาพยาบาลชั่วคราวในกรณีเกิดภัยพิบัติ

  กฎหมายฉบับนี้ยังมีหลักการว่าบุคคลผู้ต้องการรับเหมาทำสัญญากับรัฐบาล,ขอความช่วยเหลือแบบให้เปล่า,ขอเงินกู้หรือใบอนุญาตต่างๆจะต้องพิสูจน์ว่าตัวเองเป็นพลเมืองอเมริกันหรืออย่างน้อยต้องอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมาย ก่อนเจ้าหน้าที่รัฐบาลจะอนุญาตให้ดำเนินการได้ หลักฐานที่จะพิสูจน์ได้ว่าอยู่อย่างถูกต้องกฎหมายมีอาทิเช่นใบขับขี่รัฐโคโรลาโด้,บัตรประจำตัวใดๆที่รัฐเป็นผู้ออกให้(a state-issued identification card),บัตรประจำตัวทหารหรือบัตรประจำตัวคนอเมริกันพื้นเมือง ( a Native American certificate)

 ผลกระทบที่เกิดขึ้นประชาชนหลายพันคนในรัฐโคโรลาโด้ที่ต้องการยื่นขอใบอนุญาตจำหน่ายสุรา(liquor licenses) ใบอนุญาตทำธุรกิจประเภทต่างๆและใบอนุญาตนักวิชาชีพจะต้องพิสูจน์ตัวเองว่าอยู่ในสหรัฐอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

นอกจากนี้ยังกระทบต่อ 21,000 คน ผู้ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือจากการว่างงาน,นักศึกษาทุกคนที่ยื่นขอความช่วยเหลือการเงินจ่ายค่าวิชาเรียนและเงินช่วยอื่นๆจะต้องแสดงหลักฐานว่าอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมายด้วย

     ร่างกฎหมายนี้อนุญาตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบข้อมูลที่ผู้ยื่นขออนุญาตอย่างละเอียดก่อนที่จะได้รับอนุญาต โดยจะตรวจสอบผ่านออนไลน์   

คำถามตอบร่างกฎหมาย House Bill 1023 

หนังสือพิมพ์ The Rocky Mountain News สัมภาษณ์  Jon Anderson หัวหน้าที่ปรึกษาสำนักผู้ว่าการรัฐโคโรลาโด้เกี่ยวกับร่างกฎหมายคนเข้าเมืองหรือกฎหมายอิมมิเกรชั่นที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 สิงหาคม ดังนี้     

ถาม  อะไรคือจุดประสงค์ของร่างกฎหมาย HB 1023?

ตอบ  จุดประสงค์ของกฎหมายเป็นเรื่องง่ายๆ รัฐโคโรลาโด้ได้ติดตั้งขั้นตอนการตรวจสอบเกี่ยวกับเอการการรับสิทธิประโยชน์ (benefits) ด้านต่างๆของรัฐบาลกลาง,รัฐบาลมลรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น การจะได้รับสิทธิประโยชน์จากรัฐจะต้องพิสูจน์ได้ว่าคุณอยู่อย่างถูกกฎหมาย มีการพิสูจน์ 3 ขั้นตอน

  ประการแรก จะต้องมีบัตรประจำตัวชนิดใดชนิดใดหนึ่ง ใน 4 ชนิดคือใบขับขี่รัฐโคโรลาโด้,บัตรประจำตัวว่าเป็นชาวโคโรลาโด้,บัตรประจำตัวทหารหรือบัตรประจำตัวว่าเป็นบุตร-ภรรยา-พ่อแม่ทหาร(military dependent card)หรือบัตรประจำตัวคนพื้นเมืองอเมริกัน(American Indian tribal identification)

 ประการที่สองคุณจะต้องกรอกและเซ็นรับรองตัวเอง(an affidavit )ว่าคุณอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมายในสหรัฐ

  ประการที่สาม affidavit ที่ว่านี้จะถูกนำเข้าตรวจสอบในระบบของรัฐบาลกลางที่เรียกว่าระบบ SAVE(Systematic Alien Verification for Entitlements)ระบบนี้จะตรวจสอบว่าบุคคลผู้นั้นอยู่ในสหรัฐอย่างถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่

 ถาม  ถือเป็นกฎหมาย”เข้ม”ที่สุดในสหรัฐใช่หรือไม่ ?

 ตอบ  หากเป็นการตรวจสอบสิทธิประโยชน์ แน่นอนกฎหมายฉบับนี้เข้มที่สุด ก็มีหลายรัฐพยายามที่จะออกกฎหมายแบบนี้ แต่มีช่องโหว่หลายอย่างทำให้ออกกฎหมายไม่ได้

ถาม  มีหลายหน่วยงานหรือไม่ที่จะต้องร่วมในการปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้

ตอบ  มีมากทีเดียวแต่ก็จะต้องทำงานแตกต่างกันไป ส่วนกระทรวงที่จะต้องทำงานหนักประกอบด้วยกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์,กระทรวงนโยบายสุขภาพรักษาพยาบาลและฝ่ายการเงิน,สำนักงานสภาพแวดล้อมและสาธารณสุข,สำนักงานสรรพากร, กระทรวงแรงงานว่าด้วยการจ้างงาน

ถาม  มีหน่วยงานใดของรัฐบ้างที่จะทำหน้าที่อธิบายหรือชี้แจงกฎหมายใหม่ว่าจะต้องทำอย่างไรบ้าง

ตอบ  ข้อนี้ผมไม่ทราบ แต่ตอบได้ว่าหลายหน่วยงานที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามกฎหมาย

ถาม กฎหมายใหม่ท้าทายการทำงานอย่างไรบ้าง โดยเฉพาะในช่วงระยะเวลาสั้นที่กฎหมายมีผลบังคับทันที

ตอบ สิ่งท้าทายประการแรกก็คือเวลา เราจะต้องทำให้เสร็จเรียบร้อยโดยเร็ว แต่ในช่วงระยะเวลาสองเดือนแรกอาจทำให้ทุกคนไม่สะดวก ผมเชื่อว่ามั่นว่าระยะต่อไปเราจะทำงานได้ง่ายและรวดเร็วขึ้น

ถาม อะไรคือจุดที่ยากที่สุดในการบังคับใช้กฎหมาย

ตอบ ถือว่าเป็นกฎหมายที่แพงที่สุด แต่ละหน่วยงานก็มีคำถามแตกต่างกันไป เราพยายามจะทำ 2 ขั้นตอน ข้อแรกคือการมีคู่มือทั่วไปเพื่อบอกแนวทางปฏิบัติแก่ทุกหน่วยงานของรัฐ จะทำให้เราบังคับใช้กฎหมายได้ ขั้นตอนที่สองแต่ละหน่วยงานจะมีคำถามที่แตกต่างกันไป ไม่สามารถให้คำตอบเป็นการทั่วไปได้

ถาม คุณรู้สึกว่าเกิดความสับสนบ้างหรือไม่หรือจะเกิดผลเสียอย่างไรในกฎหมายใหม่

ตอบ ใบกรอกต่างๆถือว่าเป็นส่วนที่สับสนมากที่สุด แต่ละหน่วยงานจะเป็นผู้แจกแจงออกไปว่าโปรแกรมแต่ละอย่างเกิดผลกระทบอะไรขึ้นบ้าง ซึ่งจะต้องพิจารณาแต่ละกรณีไป เราจำเป็นต้องทำไปในแต่ละโครงการว่าอะไรบ้างที่จะเกิดผลเสีย นั่นถือเป็นความชั่วร้ายของรายละเอียด

ถาม ทำไมเลือกใช้เฉพาะบัตรประจำตัว(the ID)เป็นตัววัด,ทำไมไม่ใช้บัตรอย่างอื่นเช่นใบเกิดหรือพาสปอร์ต

ตอบ บัตรประจำตัวที่นำมาแสดงนั้นถือว่าปลอมแปลงได้น้อยที่สุด หากคุณมอบกลับไปยังสำนักงานสรรพากรโคโรลาโด้เมื่อ 5 ปีที่ผ่านมาจะพบได้ว่าเอกสารประเภทไหนที่ปลอมแปลงง่ายที่สุด เราจึงเขยิบเข้ามาให้แคบเข้า ป้องกันการปลอมแปลงให้ยากที่สุด ก็มาถึงไอดีที่ถือว่าปลอดภัยมากที่สุด และยังจะต้องพิสูจน์กันอีก

ถาม ท่านรู้ไหมว่าประชาชนส่วนไหนที่รู้สึกว่าตัวเองได้รับผลกระทบมากที่สุดจากกฎหมายใหม่นี้

ตอบ คนที่จะได้รับผลกระทบก็คือคนที่ไม่มีบัตรประจำตัวแบบใดแบบหนึ่งใน 4 แบบที่ระบุว่าและแต่ละคนก็สามารถไปขอได้ โดยเสียค่าธรรมเนียมเล็กน้อยเพื่อที่จะได้บัตรประจำตัวมาไว้ว่าเป็นผู้อยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ถาม ได้มีการติดตั้งโทรศัพท์ hotline เพื่อผู้คนจะได้ติดต่อสอบถามรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายใหม่หรือไม่

ตอบ เรายังไม่ได้คุยกันถึงเรื่องนี้

ถาม หรือติดตั้งในเว็บไซท์

ตอบ ผมไม่ทราบว่าเราจะทำไว้บนเว็บไซท์หรือไม่ อาจเป็นไปได้ที่แต่ละหน่วยงานจะนำเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานของตนขึ้นอธิบายไว้บนเว็บไซท์

ถาม กฎหมายใหม่จะทำให้รัฐต้องจ่ายเงินเพิ่มมากน้อยเท่าใดในปีแรก

ตอบ มันเร็วเกินไปที่จะรู้ว่าต้องเสียเงินเพิ่มเท่าใด

ถาม กฎหมายใหม่นี้จะมีระบบการใช้บังคับ(be enforced) อย่างไร

ตอบ กฎหมายฉบับนี้ไม่มีคำว่า”อาจจะ” แต่เป็นการบังคับเป็นความต้องการ แต่ละหน่วยงานจะต้องบังคับใช้ให้เป็นไปตามกฎหมาย

อ่านต่อ.....สภาพการณ์ของผู้คนในรัฐโอไฮโอ้หลังนายจ้างถูกอิมมิเกรชั่นกวาดล้าง
อ่านต่อ.....นายจ้างจ้างผู้อยู่ผิดกฎหมายเป็นเป้าหมายหลัก