 |
 |
 |
 |
 |
| สส.ส่งกม.อิมมิเกรชั่นเข้าสภาคาดผ่านปีนี้ ร่างกฎหมายอิมมิเกรชั่นฉบับ 2 ส.ส.เข้าสู่สภาฯพฤหัสบดีที่
22 มีนาคม หลักการให้โรบินฮู้ด 12 ล้าคนได้ใบเขียว แต่ต้องเดินทางออกนอกประเทศเพื่อกลับเข้ามาอย่างถูกกฎหมาย คล้ายร่างกฎหมายสภาสูงที่ผ่านเมื่อปีที่แล้ว
รายงานข่าวเปิดเผยว่าวันที่ 22 มีนาคมศกนี้ร่างกฎหมายปฏิรูปคนเข้าเมืองซึ่งเสนอโดยนายลุยส์
กุยติเรซ ส.ส.รัฐอิลลินอยส์ พรรคเดโมแครตและนายเจฟฟ์ เฟลก ส.ส.รัฐอริโซน่า
พรรครีพับลิกันจะถูกนำเข้าสู่การพิจารณาของสภาพร้อมกับร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่เสนอโดยวุฒิสมาชิกเอ็ดเวิร์ด
เคนเนดี้ แห่งรัฐแมสซาชูเส็ทท์และนายจอห์น แมคเคน วุฒิสมาชิกแห่งรัฐอริโซน่า
ร่างกม.ฉบับนี้มีพื้นฐานคล้ายคลึงกับร่างที่ผ่านโดยวุฒิสมาชิกเมื่อปี
2006 แต่ามีความแตกต่างในด้านรายละเอียด
อาทิเช่นมีการเข้มงวดทางด้านชายแดน,มีระบบตรวจสอบความถูกต้องของคนงาน,เสนอโครงการ worker program แก่คนงานต่างชาติในอนาคตรวมทั้งเปิดโอกาสให้ผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย 12 ล้านคนยื่นขอใบเขียวได้
ในประเด็นนี้ประธานาธิบดีจอร์จ บุช กล่าวว่าจะสนับสนุนและให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านมีผลบังคับใช้ในปีนี้
วฒิสมาชิกเคนเนดี้แถลงอย่างเป็นทางการว่า เขายินดีอย่างยิ่งที่ทั้งนายเฟลกและนายกัวติเรซเข้ามาช่วยผลักดันให้กฎหมายปฏิรูปคนเข้าเมืองเกิดขึ้น
เขาเป็นหุ้นสำคัญของเราในความพยายามให้เกิดความยุติธรรมและความสมดุลระหว่างการพิทักษ์สังคมของเรา,สร้างความเข้มแข็งให้กับเศรษฐกิจและเสนอกฎหมายมนุษยธรรมนี้
วุฒิสมาชิกเอ็ดเวิร์ดกล่าวว่าในปี 2007จะเป็นปีที่ซ่อมความบกพร่องของระบบ
ในระหว่างที่กำลังเจรจาอยู่กับวุฒิสภานี้ ตนหวังว่าจะมีกฎหมายออกมาบังคับใช้เพราะคนอเมริกันรอมานานแล้ว
ทางด้านนายจอห์น แคมป์เบล ส.ส.แคลิฟอร์เนีย พรรครีพับลิกันกล่าวว่าจากการศึกษารายละเอียดของร่างกฎหมายฉบับนี้ตนเห็นว่ายังไม่มีอะไรที่น่าสนับสนุนเพียงพอ อาทิเช่นระบบการตรวจสอบคนงานของนายจ้าง(the employment verification system)ไม่อาจใช้บังคับได้ผลเพราะจะต้องใช้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบอยู่ตลอดเวลา
นอกจากนี้จะต้องใช้เงินจำนวนเท่าใดในการแปลงสถานภาพให้คนเหล่านี้อยู่อย่างถูกกฎหมาย
เชื่อว่าเงินจะมาจากภาษีของคนอเมริกัน ไม่ทราบว่าจะมาจากบุคคลผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายและนายจ้างเท่าใด
สำหรับหลักการพื้นฐานร่างกฎหมายของกัวติเรซ-เฟลก มีดังนี้
1.โครงการรับคนงาน แตกต่างไปจาก a
guest worker program โดยอนุญาตให้คนงานที่มีทักษะการทำงานน้อยทำงานในสหรัฐได้เมื่อหาคนงานในสหรัฐไม่ได้ในงานแต่ละประเภท
คนงานสามารถเปลี่ยนงานได้และมีโอกาสที่จะได้รับใบเขียวตลอดจนแปลงสัญชาติเป็นพลเมืองอเมริกัน
วีซ่าสำหรับคนงานเดินทางเข้ามาทำงานมีอายุ 3 ปีและต่ออายุได้อีก 1
ครั้ง (รวมเป็น 6 ปี) ร่างในส่วนนี้เชื่อว่าจะได้รับการต่อต้านจากกลุ่มที่สนับสนุนการรับคนงานชั่วคราวหรือ a temporary worker program,
เพราะจะไม่อนุญาตให้คนงานอยู่ในสหรัฐได้อย่างถาวร ขณะนี้กลุ่มวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันกำลังพิจารณาร่วมกัลบทำเนียบขาวเพื่อหยิบยกโครงการรับคนงานแบบชั่วคราวมาพิจารณา
โดยจะต้องไม่อนุญาตให้คนงานที่รับมาชั่วคราวจากต่างประเทศแปลงสถานภาพอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมายได้ 2.แผนการแปลงสถานภาพโรบินฮู้ด
บรรดาโรบินฮู้ดที่อยู่ในสหรัฐแล้วยินดีที่จะเสียเงินค่าปรับ,ผ่านการตรวจสอบประวัติจะสามารถอยู่ในสหรัฐได้แบบมีเงื่อนไข(a conditional status)สามารถทำงานได้ถูกกฎหมายและเดินทางออกนอกประเทศได้ภายในระยะเวลา 6 ปี เมื่อคนเหล่านี้เรียนภาษาอังกฤษ มีงานทำอย่างถูกต้อง,ไม่มีประวัติอาชญากรรม,จ่ายเงินค่าปรับและจ่ายภาษีย้อนหลัง
สามารถยื่นแอพพลายขอใบเขียวได้
แผนการนี้โรบินฮู้ดจะต้องเดินทางออกนอกประเทศสหรัฐไปก่อน จากนั้นกลับเข้ามาอย่างถูกกฎหมาย
แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าระบบนี้จะดำเนินการกันอย่างไร กลุ่มสนับสนุนผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายคงไม่เห็นด้วยเพราะเห็นว่าเป็นการหลอกให้คน
12 ล้านคนเปิดตัวออกมาแต่รายละเอียดยังไม่มี
ส่วนกลุ่มต่อต้านเห็นว่าแนวทางนี้ถือเป็นเรื่องของการนิรโทษกรรม(an amnesty)
3.ระบบตรวจสอบของนายจ้าง ระบบนี้นายจ้างจะเป็นผู้ตรวจสอบสถานภาพของคนงานว่ามีสิทธิทำงานในสหรัฐ โดยจะให้นายจ้างทุกคนและลูกจ้างใหม่ทุกคนถูกตรวจสอบสถานภาพ
จะมีบทลงโทษเพิ่มขึ้นสำหรับนายจ้างที่ไม่ดำเนินการตามระบบverification system.
แนวทางดังกล่าวทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายสนับสนุนเห็นด้วยที่จะให้มีระบบการตรวจสอบโดยนายจ้าง
4.ภาคเกษตรกรรม งานเกษตรกรรมหรือ
The
AgJobs ซึ่งเสนอร่างกม.ในสภาล่างและวุฒิสภา
เปิดโอกาสให้คนงานภาคเกษตรกรรม 5 ล้านคนยื่นขอสถานภาพใบเขียวอันจะนำไปสู่การเป็นพลเมืองอเมริกันได้
วุฒิสมาชิกไดแอน ไฟน์สไตน์ แห่งรัฐแคลิฟอร์เนียและ ส.ส.เฮาเวิร์ด
เบอร์แมน พรรคเดโมแครต สนับสนุนให้มาตรนี้มีผลใช้บังคับอย่างยิ่ง ไฟหน์สไตน์กล่าวว่าเธอต้องการให้ส่วนนี้ผ่านมากกว่าอื่นใด
5.ภาคการศึกษา ร่างกฎหมายนี้เสนอให้นักศึกษาผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย
จ่ายค่าเล่าเรียนได้แบบนักศึกษาของรัฐ แก้ไขกฎเกณฑ์ให้สามารถเรียนในระดับการศึกษาชั้นสูงรวมทั้งโอกาสที่ดีในการทำงาน ในส่วนนี้มีการสนับสนุนไม่มีใครคัดค้าน
6.ระบบป้องกันชายแดน จะมีการจ้างเจ้าหน้าที่ฝ่ายป้องกันชายแดนมากขึ้น
เพิ่มเทคโนโลยี่เพื่อสร้างความมั่นคงทางชายแดนสหรัฐ/เม็กซิโก รวมทั้งสร้างความมั่นคงร่วมระหว่างสหรัฐกับเม็กซิโก
ในประเด็นนี้มีการอภิปรายกันอย่างหนัก เพราะทางฝ่ายรีพับลิกันต้องการสร้างรั้วกั้นชายแดน
แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าร่างกฎหมายที่ผ่านโดยวุฒิสภาเมื่อปี 2006 ให้สร้างรั้วกั้นชายแดนเพิ่มขึ้นไปถึงไหนแล้ว
|
||
 |
 |
 |
|