REAL ID บัตรประชาชนระดับชาติ
การเดินทางโดยเครื่องบินยุ่งยากขึ้น

                เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2008 นายไมเคิ่ล เชอร์ทอฟฟ์ รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงภายในเปิดเผยว่าตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2008 จะมีการใช้ใบขับขี่แบบใหม่ซึ่งออกตามกฎหมาย the REAL ID Act 2005 มีหลักการว่าหากใครจะขึ้นเครื่องบิน,จะเข้าตึกที่ทำการของรัฐบาลกลางจะต้องใช้ใบขับขี่แบบใหม่ทั้งสิ้น  ถ้ารัฐใดยังไม่พร้อมที่จะหันมาใช้ใบขับขี่แบบนี้ก็จะต้องขอรับการยกเว้นเพื่อใช้เวลาในการแก้ปัญหาของตัวเอง แต่จะต้องขอยกเว้นในภายในเดือนพฤษภาคม 2008 เท่านั้น

                หากรัฐใดเพิกเฉยต่อการขอรับการยกเว้น ประชากรของรัฐนั้นเวลาจะขึ้นเครื่องบินต้องใช้พาสปอร์ตหรือบัตรผ่านแดนที่ออกโดยรัฐบาลกลาง (The federal border-crossing cards) แสดงต่อเจ้าหน้าที่ที่สนามบิน  ไม่เช่นนั้นผู้โดยสารหรือประชากรของรัฐนั้นๆจะต้องถูกเรียกตรวจเพิ่มเติมโดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายรักษาความปลอดภัยของสนามบิน

                ใบขับขี่แบบใหม่นี้บุคคลที่เกิดหลังวันที่ 1 ธันวาคม 1964 จะได้รับใน 6 ปีข้างหน้าหรือ 2014 และคนอเมริกันที่อายุมากกว่านี้จะได้รับในปี 2017

ความเป็นมา เมื่อเกิดเหตุการณ์วันที่ 11 กันยายน 2001 เจ้าหน้าที่พบว่านาย Hani Hanjour คนร้ายที่จี้เครื่องบินขึ้นชนตึกเพนตากอนมีใบขับขี่ 4 ใบและบัตรประจำตัวประชาชนรวม 3 รัฐ

ต่อมาในปี 2005 สภาคองเกรสได้ออกกฎหมาย the REAL ID  ขึ้นมาเพื่อที่จะจัดการใบขับขี่ให้เหมือนกันทั่วประเทศ โดยผลักภาระนี้ให้แต่ละรัฐเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อรวม 50 รัฐแล้วต้องใช้ แต่ละรัฐคาดว่าจะใช้งบประมาณ 14.6 พันล้านดอลลาร์  ต่อมาได้รับการต่อต้านจากหลายรัฐเพราะเงินนี้ต้องมาจากภาษีของประชาชนในรัฐเอง  ดังนั้นรัฐบาลกลางจึงประเมินลดค่าใช้จ่ายการจัดทำลงเหลือ 3.9 พันล้านดอลลาร์หรือลดลง 73 %

                เป้าหมายของรัฐบางกลางต้องการให้ทุกรัฐทำเสร็จในปี 2011  และเมื่อถึงปี 2014 บุคคลใดต้องการโดยสารเครื่องบินและต้องการเข้าตึกรัฐบาลกลางจะต้องแสดงบัตรประชาชนในรูปแบบของ

REAL ID ยกเว้นประชาชนที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไป

สาเหตุมีหลายประการเจ้าหน้าที่ต้องการให้คนอายุน้อยได้รับใบขับขี่แบบใหม่ก่อน  รวมทั้งเชื่อว่าคนในวัยเลย 50 ปียากที่จะเป็นกลุ่มก่อการร้าย,เป็นคนอยู่ผิดกฎหมายและเป็นนักปลอมแปลงที่ฉวยโอกาส(con artist)น้อยกว่าคนที่อายุต่ำกว่านี้  อย่างไรก็ตามหลังจากปี 2017 เป็นต้นไปคนทุกวัยจะต้องมี  REAL ID card กรณีจะขึ้นโดยสารเครื่องบิน 

                รายละเอียดของ the REAL ID  ที่วางไว้ยังประกอบด้วย

                ใบขับขี่แบบเดิมที่ถ่ายรูปลงไปด้วยนั้นจะต้องถ่ายตั้งแต่เริ่มการยื่นเรื่อง  หากบุคคลใดที่ไม่อาจแสดงหลักฐานการเป็นพลเมืองหรือแสดงเอกลักษณ์บุคคล(identity)ได้ถูกต้อง ภาพถ่ายนั้นจะยังถูกเก็บไว้ในแฟ้มเพื่อตรวจสอบว่าบุคคลเหล่านั้นจะฉ้อฉลต่อระบบอีกหรือไม่

                 ใบขับขี่จะออกแบบมาเป็น 3 ขั้นเพื่อความปลอดภัย จะไม่มีการบรรจุไมโครชิป  แต่ละรัฐสามารถเลือกรูปแบบตามเมนูที่จัดไว้ให้เพื่อบรรจุขั้นตอนความปลอดภัยไว้ในใบขับขี่

                ภายหลังจากมีการตรวจสอบหมายเลขประกันสังคม(Social Security)และสถานภาพการอยู่อาศัย( immigration status checks)กระทำได้ทั่วประเทศแล้ว  สำนักงานทะเบียนยานพาหนะของแต่ละรัฐจะต้องเป็นผู้ตรวจสอบเรื่องใบเกิดหรือหลักฐานอื่นใดเพื่อให้ทราบว่าบุคคลผู้นั้นไม่ได้มีใบขับขี่มากกว่า 1 ใบ นอกจากนี้ยังจะต้องตรวจสอบกับกระทรวงการต่างประเทศกับบุคคลที่ใช้พาสปอร์ตเพื่อเป็นหลักฐานขอใบขับขี่

                ขณะที่นายแบร์รี่ สไตน์ฮาร์ด ผู้อำนวยการสหภาพเพื่อสิทธิเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน( the ACLU)โครงการเทคโนโลยี่และเสรีภาพกระตุ้นเตือนให้แต่ละรัฐโทรศัพท์เข้าไปหานายเชอร์ทอฟฟ์ โดยให้เหตุผลว่าวิธีการนี้เป็นการบลัฟฟ์แต่ละรัฐมากกว่า อีกทั้งถ้าพลเมืองที่จะโดยสารเครื่องบินไม่มีใบขับขี่ดังกล่าวจะต้องถูกตรวจค้นซ้ำสองตามคำพูดจริงหรือ?  หรือว่ารัฐบาลต้องการปิดสนามบิน(ไม่ให้มีคนใช้)

                สำหรับรายชื่อ 17 รัฐที่คัดค้านกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย Arkansas, Colorado, Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Maine, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire, North Dakota, Oklahoma, South Carolina, Tennessee และ Washington.

กฎหมายฉบับนี้ผ่านสภาคองเกรสเมื่อปี 2005 แต่ยังไม่สามารถนำมาปฏิบัติได้ ดังนั้นเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2007 ให้ขยายเวลาบังคับใช้ไปอีก 2 ปีจนถึงเดือนธันวาคม 2009 ต่อมาเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2008 ไมเคิ่ล เชอร์ทอฟฟ์ ขยายเวลาไปอีกจนถึงปี 2011  การขยายเวลาหมายถึงการซื้อเวลาเพื่อให้แต่ละรัฐตัดสินใจทำตามกฎหมายรัฐบาลกลาง

                 โดยปกติแล้วการออกใบขับขี่และบัตรปจำตัวประชาชนเป็นหน้าที่ขอแต่ละรัฐที่จะต้องออกให้ประชากรของตน รวมทั้งจะต้องเป็นผู้เก็บรักษาข้อมูลของใบขับขี่และบัตรประชาชนไว้

เมื่อมีกฎหมาย The REAL ID Act  ออกมาใช้บังคับจึงเป็นเหตุให้การออกใบขับขี่และบัตรประชาชน(สำหรับคนไม่ขับรถ)กระทำร่วมกันระหว่างรัฐบาลมลรัฐและรัฐบาลกลางเพื่อจัดทำให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน  สำหรับมาตรฐานนี้หมายความว่าทุกรัฐจะต้องจัดทำตามแบบอย่างที่กระทรวงความมั่นคงภายในต้องการทั้งรูปแบบความปลอดภัยและฐานข้อมูล

แต่ค่าใช้จ่ายต่างๆนับตั้งแต่การจัดทำ  รวมทั้งการจัดเก็บรักษาและดูแลฐานข้อมูลเช่นการอัพเดท ฯลฯ รัฐนั้นๆจะต้องเป็นคนออกเอง รัฐที่คัดค้านเห็นว่าไม่เป็นธรรมที่ผลักภาระมาให้แก่มลรัฐฝ่ายเดียว  เหมือนกับว่ากฎหมายนี้ออกมาเพื่อเอาประโยชน์รัฐบาลกลาง แต่ความรับผิดชอบทุกด้านผลักภาระมาให้แต่ละมลรัฐ

                นอกจากนี้ยังมีรัฐอื่นๆที่อยู่ในระหว่างการพิจารณากฎหมายที่ไม่เห็นด้วยกับนโยบายนี้ประกอบด้วยAlaska, Arizona, Kentucky, Louisiana, Maryland, Massachusetts, Minnesota, New Mexico, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, Texas, Utah, Vermont, Washington, D.C., West Virginia, Wisconsin และรัฐ Wioming

                อย่างไรก็ตามมีอีก 3 รัฐที่พยายามอัพเกรดระบบใบขับขี่และบัตรประจำตัวของประชากรในรัฐประกอบด้วยอลาบามา,แคลิฟอร์เนียและรัฐนอร์ธ แคโรไลน่า ซึ่งประชาชนในรัฐแคลิฟอร์ได้รับการยกเว้นไปแล้วถึงช่วง 2 ปีข้างหน้าสามารถใช้ใบขับขี่ของตนแสดงตัวเพื่อขึ้นเครื่องบินได้

ขณะที่รัฐนิวยอร์กได้พัฒนามากไปกว่านั้นสามารถออกใบขับขี่ให้แก่บุคคลผู้อยู่ผิดกฎหมายได้ หากแสดงพาสปอร์ตของต่างชาติต่อเจ้าหน้าที่ DMV ทั้งๆที่เป็นการขัดต่อสถานภาพการอยู่อาศัยที่ถูกต้องรวมทั้งขัดต่อการให้แสดงหมายเลข Social Security Number

                สรุปแล้วต่อไปใครจะขึ้นเครื่องบินโดยเฉพาะสายการบินในประเทศต้องใช้ใบขับขี่ที่ออกคู฿่ขนานไปกับกฎหมาย REAL ID ....อ่านต่อ