กม.โรบินฮู้ดไม่ใช่นิรโทษกรรม

  เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2006 สภาสูงสหรัฐ (the U.S. Senate)ได้ลงมติ 62-36 ผ่านร่างกฎหมาย ที่ชื่อว่า the Hagel-Martinez immigration bill (S. 2611) จุดใหญ่ที่เกิดผลกระทบต่างๆมีหลายประการดังนี้

 1.บุคคลที่อยู่อย่างผิดกฎหมายในสหรัฐ 2-5 ปีจะต้องกลับออกไปพร้อมกับยื่นขอวีซ่ากลับเข้ามาใหม่ภายใต้โครงการแรงงานรับเชิญชั่วคราวหรือ  a temporary-worker program กลับเข้ามาทำงานมีนายจ้างรับทำงานและเสียภาษีอย่างถูกต้อง ก่อนที่จะยื่นขั้นตอนขอใบเขียว

 2.บุคคลที่อยู่อย่างผิดกฎหมาย 5 ปีขึ้นไป สามารถอยู่ในสหรัฐและทำงานมีนายจ้าง,เสียค่าปรับและค่าธรรมเนียม 3,250 ดอลลาร์, เสียภาษีย้อนหลัง,เรียนภาษาอังกฤษ จากนั้นจึงจะยื่นขอใบเขียวได้ซึ่งขั้นตอนนี้ใช้เวลาประมาณ 6 ปี หลังจากได้ใบเขียวแล้วอีก 5 ปีจึงจะยื่นแอพพลายเป็นพลเมืองอเมริกันได้

 3.บุคคลที่อยู่อย่างผิดกฎหมายต่ำกว่า 2 ปีลงไปจะต้องออกนอกประเทศ ยื่นแอพพลาย a temporary-worker program ขอกลับเข้ามา แต่ไม่มีการรับประกันว่าจะได้กลับเข้ามา

 บุคคลที่อยู่อย่างผิดกฎหมายทั้ง 3 จำพวกข้างต้นประมาณการว่ามี 11-12 ล้านคน ส่วนใหญ่เป็นคนแม็กซิกัน ในจำนวนนี้นายแดเนียล ฮวง นักกฎหมายจากศูนย์กฎหมายเอเชียแปซิฟิกฯกล่าวว่ามีคนเอเชียอยู่ผิดกฎหมายในสหรัฐประมาณ 1.5 ล้านคน และไม่ทราบว่ามีคนไทยจำนวนเท่าใด

 ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้อภัยโทษให้ผู้ทำผิดลหุโทษ 3 ครั้ง ลหุโทษคือต้องคำพิพากษาของศาลและสั่งจำคุกไม่เกิน 6 เดือน จะต้องมีการตรวจสอบประวัติอาชญากรรม  ฯลฯ เป็นต้น

 ส่วนหลักการอื่นๆอาทิเช่นสร้างกำแพงกั้นชายแดนสหรัฐ-เม็กซิโก 370 ไมล์ สร้างเครื่องกีดขวางทางรถยนต์อีก 500 ไมล์ การส่งกำลังทหารไปป้องกันแนวชายแดน 6,000 คนจนกว่าฝ่ายตระเวนชายแดน (Border Patrol)จะพร้อมจึงถอนกำลังกลับ คาดว่าจะใช้เวลา 2 ปี และอื่นๆ

 ร่างกฎหมายฉบับสภาสูงจะต้องนำไปตกลงกับร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร (HR4437) ซึ่งผ่านมติเมื่อเดือนธันวาคม 2005 เสนอโดยนายเจมส์ เซนเซนเบรนทเนอร์( James Sensenbrenner) ส.ส.วิสคอนซิน พรรครีพับลิกัน ร่างฯของสภาผู้แทนมีบทโหดมากกว่ากล่าวคือเน้นป้องกันชายแดน,ขับไล่ผู้อพยพออกไปโดยมาตรการทางกฎหมายเช่นปรับนายจ้างที่ว่าจ้างผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย หากทำผิดซ้ำลงโทษจำคุกสูงสุดไม่เกิน 20 ปี , การอยู่อย่างผิดกฎหมายในสหรัฐถือเป็นความผิดทางอาญา(Felony)สามารถลงโทษจำคุกได้  เอาผิดกลุ่มบุคคล,ศูนย์ทางด้านกฎหมาย-การรักษาพยาบาลหรือโบสถ์ที่ให้ความช่วยเหลือผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย โทษจำคุก 20 ปีเช่นกัน

 ดังนั้นจึงเกิดการประท้วงไปทั่วสหรัฐเริ่มมาหลายเดือนแล้วและล่าสุดเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคมหรือวันแรงงานสากล

 เมื่อสภาสผู้แทนกับสภาสูงตกลงกันได้จึงจะส่งร่างกฎหมาย (Bill)ไปให้ประธานาธิบดีจอร์จ บุช ลงนามเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมาย (Law) ต่อไป  จึงยังไม่มีใครรู้ว่าทั้ง 2 สภาจะตกลงกันได้หรือไม่ ได้มากน้อยแค่ไหนและจะยุติกันได้เมื่อใด แต่ประธานาธิบดีจอร์จ บุช อยากจะให้เสร็จก่อนการเลือกตั้งเดือนพฤศจิกายน 2006 เรื่องนี้บุชหนุนร่างกฎหมายของวุฒิสภามากกว่าสภาผู้แทนราษฎร

 เหตุที่บอกว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ใช่การนิรโทษกรรมหรือแอมเนสตี้(Amnesty) นั้นขอให้นำกลับไปเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปและควบคุมการเข้าเมืองปี 1986 ( the Immigration Reform and Control Act (IRCA) of 1986 )ซึ่งประธานาธิบดีรอนัลด์ เรแกน เซ็นเป็นกฎหมายใช้บังคับ โดยมีหลักการดังนี้

 1.ให้ฟรี(grant) สถานภาพการอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมายแก่โรบินฮู้ดที่อยู่ในสหรัฐช่วงนั้นซึ่งมีผู้ไปแอพพลายได้ใบเขียวเกือบ 3 ล้านคน 2.เอาโทษนายจ้างที่จ้างผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย 3.เพิ่มกำลังเจ้าหน้าที่ตามชายแดนเพื่อป้องกันการเล็ดรอดเข้าสหรัฐ

 ดังนั้นใครก็ตามที่เรียกว่าร่างกฎหมายที่ผ่านวุฒิสภาว่าเป็นการนิรโทษกรรมถือเป็นการโป้ปดมดเท็จด้วยประการทั้งปวง  หากมีการโฆษณาตามหน้าหนังสือพิมพ์ก็เพียงหวังที่จะ”เต้ยเงิน”โรบินฮู้ดที่ไม่รู้ประสีประสากับกฎหมายเท่านั้นเอง ดังนั้นช่วยๆกันให้ความเข้าใจอย่างถูกต้องในร่างกฎหมายฉบับนี้ จะได้ช่วยกันขจัด”กระสือ”ให้สิ้นซาก

 สมมติว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านเป็นกฎหมาย ทุกคนก็ต้องรอดู”ระเบียบปฏิบัติ”ว่ากระ ทรวงการต่างประเทศ,กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงความมั่นคงภายในของสหรัฐจะมีขั้นตอนให้ปฏิบัติอย่างไรบ้าง เพราะเป็นเรื่องที่มีผลกระทบต่อนายจ้าง-ลูกจ้างทั้งหมดในสหรัฐ ....อ่านต่อ