ขั้นตอนต่อไปของกฎหมายโรบินฮู้ด
ในห้วงเวลานี้มีการเดินขบวนต่อต้านกฎหมายปฏิรูปอิมมิเกรชั่น
(เรียกว่ากฎหมายปฏิรูปโรบินฮู้ดอาจเข้าใจง่ายขึ้น)
ตามเมืองใหญ่ในสหรัฐ เช่นเมื่อวันอาทิตย์ที่ 9 เมษายนที่ดัลลัส
รัฐเท็กซัสมีประมาณ 500,000 คน ที่ฮิวสตันหลายพันคน
50,000
คนที่แอตแลนต้า 3,000 คนที่ Garden City รัฐแคนซัส
เมืองนี้มีประชากรไม่ถึง
3 หมื่นคนการรวมตัวขนาดนี้ถือว่าจำนวนมากทีเดียว ส่วนที่เมืองอื่นๆก็จัดการประท้วงอาทิเช่นNorth Carolina, Pittsburgh,มิสซิสซิปปี้, New Jersey,New York,ฟีนิกซ์
เป็นการประท้วงร่างกฎหมายที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎรที่มีหลักใหญ่ใจความ 3 ประการคือการจับกุมผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายถือเป็นโทษทางอาญา (ปัจจุบันเพียงเนรเทศ) การเพิ่มโทษนายจ้างที่จ้างผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย และต่อต้านการสร้างรั้วกั้นชายแดนสหรัฐ-เม็กซิโก
ส่วนกรณีการพิจารณาในสภาสูง (Senate )
ของสหรัฐจะต้องพักไว้ 2 สัปดาห์เพราะช่วงนี้สภาหยุดเพื่อไปร่วมงานเทศกาลอีสเตอร์โดยจะใช้เวลา 2 สัปดาห์จึงจะกลับมาใหม่ ความคืบหน้าช่วงนี้ขอนำมาเสนอให้รับทราบดังนี้
การประชุมวันสุดท้ายของสภาสูงมีการตกลงกันได้ในบางประเด็น แต่จะต้องลงไปพิจารณาในรายละเอียดโดยได้แยกกลุ่มโรบินฮู้ดหรือ undocumented immigrants เป็น 3 พวกดังนี้
1.โรบินฮู้ดที่อยู่ในสหรัฐอย่างผิดกฎหมายเกิน 5 ปี พวกนี้มีประมาณ 7 ล้านคนหรือ 68-70 % บุคคลกลุ่มนี้ไม่จำเป็นต้องเดินทางออกนอกสหรัฐ (หากมีการพิจารณาให้ใบเขียว)แต่จะต้องเสียค่าปรับ,เข้าศึกษาด้านประวัติศาสตร์สหรัฐ,ระบบการเมืองการเลือกตั้ง,เรียนภาษาอังกฤษ
เป็นต้น
2.โรบินฮู้ดที่อยู่ในสหรัฐอย่างผิดกฎหมาย 2-5 ปี คนกลุ่มนี้จะต้องเดินทางออกจากสหรัฐก่อนจากนั้นจะได้รับวีซ่าคนงานชั่วคราว(temporary workers)กลับเข้ามา จากนั้นเมื่อมีเอกสารอย่างถูกต้องสามารถยื่นแอพพลายใบเขียวจนทะลุไปถึงการเป็นพลเมืองอเมริกัน
3.บุคคลที่อยู่ในสหรัฐอย่างผิดกฎหมายต่ำกว่า
2 ปี กลุ่มนี้จะต้องกลับออกไปเพื่อรอวีซ่าเข้าประเทศ
แต่ไม่มีหลักประกันว่าเขาจะได้รับการตอบรับกลับเข้ามาหรือไม่
คนประเภท
2 และ 3 มีประมาณ
4.4 ล้านคนหรือ
40 % ของโรบินฮู้ดที่อาศัยอยู่ในสหรัฐ
การประชุมต่อมามีมติกันว่าหากกรณีแรกผ่านการรับรอง
รัฐบาลจะต้องสร้างความมั่นคงทางชายแดนคือมีเจ้าหน้าที่ออกปฎิบัติหน้าที่มากขึ้น แต่รายละเอียดนี้ยังไม่มีการแถลงออกมา รวมทั้งกรณีที่ว่าต่อไปนี้หากกฎหมายฉบับดังกล่าวมีผล
นายจ้างผู้จ้างโรบินฮู้ดทำงานจะถูกลงโทษหนัก ซึ่งก็ยังไม่ทราบว่าเป็นขั้นตอนสุดท้ายในร่างกฎหมายหรือไม่
กล่าวได้ว่าร่างกฎหมายการปฏิรูปอิมมิเกรชั่นนี้มีผู้เสนอหลายแนวทางพอที่จะแยกให้เห็นได้ดังนี้
พรรคเดโมแครตและประธานาธิบดีจอร์จ
บุช เสนอนโยบาย a
guest worker program แต่ได้รับการต่อต้านจากกลุ่มอนุรักษ์นิยมในพรรครีพับลิกัน แต่พรรคเดโมแครตกลับได้รับเสียงสนับสนุนไม่ทั้งหมด
(วุฒิสมาชิกเดโมแครตมี
44 คนจาก 100 คน)
อีกร่างหนึ่งกลุ่มกลางๆของพรรครีพับลิกันเสนอการเปลี่ยนโครงการบางประการเช่นการที่จะรับคนงานจากต่างประเทศเข้ามาทำงาน
โดยอิงบริษัทธุรกิจเป็นหลักโดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม,การก่อสร้างและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว
กลุ่มอนุรักษ์นิยมพรรครีพับลิกันต้องการจำกัดจำนวนผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายให้อยู่ในสหรัฐได้อย่างถูกต้อง แต่หากร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านคืออนุญาตให้โรบินฮู้ด
3 กลุ่มเป็นไปตามข้างต้น กลุ่มอนุรักษ์นิยมนี้ก็จะหันไปสนับสนุนโครงการ a guest worker program แทน
ร่างกฎหมายนี้จะผ่านได้จะต้องให้วุฒิสมาชิกเดโมแครต
44 คนยกมือบวกกับวุฒิสมาชิกรีพับลิกันอีก
7 คน เพื่อที่จะให้เสียงเกินครึ่งหนึ่งคือ
51 เสียงของวุฒิสภาที่มีอยู่ทั้งหมด
100 คน
ดังนั้นในห้วงเวลานี้ร่างกฎหมายที่จะให้สิทธิโรบินฮู้ดก็ยังเป็น”ลูกผีลูกคน”อยู่
มีการประเมินว่าผู้อยู่อย่างผิดกฎหมายเข้าไปทำงานในเกษตรกรรมของสหรัฐ
24 % อยู่ในฝ่ายทำความสะอาดต่างๆ
17 % อยู่ในงานด้านการก่อสร้าง
14 % และอีก 12 % อยู่ในส่วนของการตระเตรียมอาหารในโรงงานซัพพลายอาหารให้กับตลาดและร้านค้าทั่วไป เป็นการประเมินโดย
Pew องค์กรไม่แสวงหากำไร
นอกจากนี้ยังพบว่า
1 ใน 20 คนที่เป็นกำลังแรงงานของสหรัฐเป็นผู้อยู่อย่างผิดกฎหมาย
ปัจจุบันสหรัฐมีกำลังแรงงานในช่วงทำงาน
148 ล้านคน ดังนั้นหากประเมินลักษณะนี้จะมีโรบินฮู้ดอยู่ในกำลังแรงงาน
7.2 ล้านคน ดังนั้นจึงเป็นเหตุผลอีกประการหนึ่งว่าบริษัทธุรกิจในสหรัฐยินดีที่จะเก็บแรงงานเหล่านี้ไว้เพราะง่ายกว่าการไปเทรนคนใหม่ๆขึ้นมารับหน้าที่
รวมทั้งงานบางประเภทคนอเมริกัน(ทั้งผิวดำ-ผิวขาว)ไม่ยอมทำ
กล่าวสำหรับขั้นตอนต่อไปเมื่อวุฒิสภาเปิดอีกครั้งในสัปดาห์ที่จะถึงนี้ก็คงจะมีการถกเถียงกันทั้งสภา หากร่างกฎหมายผ่านความเห็นชอบก็จะมีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการร่วม
2 สภา (
a conference committee)เพื่อประชุมร่วมกัน
หากทางปรองดองก่อนที่จะลงไปให้ทั้ง
2 สภาเห็นชอบอีกครั้งหนึ่ง เรียกว่าการกลั่นกรองจะต้องกระทำอย่างรอบคอบ
หากสภาทั้ง
2 เห็นชอบและผ่านร่างกฎหมายจึงจะส่งไปให้ประธานาธิบดีจอร์จ
บุช ลงนามจึงจะถือว่ามีผลบังคับทางกฎหมาย เมื่อนั้นโรบินฮู้ดจึงจะได้เฮกัน คงจะต้องอดใจรอไปอีกพอประมาณ....ÍèÒ¹µèÍ
|
